El déficit público, el excesivo endeudamiento público y privado, la falta de competitividad, las rigideces del mercado laboral y hasta la ausencia de criterios de los políticos para tomar decisiones son algunos de los cuellos de botella que expertos como María Jesús Mures, decana de la facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de León, y José Luis Rojo, catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Valladolid, detectan en la economía española.

Para hacerlos frente plantean una serie de reformas que pasan, necesariamente, por un adelagazamiento de las distintas administración, reduciendo o eliminando instituciones y organismos que se solapan. Junto a ello, abogan por recuperar la cultura de que los bienes y servicios ofrecidos por el sector público tienen un coste que total o parcialmente debe ser asumido por los beneficiarios, es decir, algunas fórmulas de copago.

En clave regional, sus propuestas pasan por acometer una adecuada ordenación del territorio y del diseño de un plan de promoción de cluster industriales para consolidar y dimensionar el tejido productivo y establecer núcleos territoriales de atracción de población ocupada y actividad.

¿Cuáles son a su juicio los problemas o los cuellos de botella más preocupantes de la economía española en la actualidad?

¿Cuáles son las principales reformas que debería afrontar España para acelerar la salida de la crisis y garantizar un crecimiento más equilibrado en el futuro? Explique brevemente el sentido en que deberían producirse estas reformas.

¿Qué iniciativas deben tomarse en Castilla y León para impulsar el crecimiento económico y la conformación de una estructura productiva más sólida?

Decana de Económicas en la ULE

1. María Jesús Mures cree que existen tres problemas básicos: Déficit público, endeudamiento privado y público y falta de competitividad. Estos problemas provocan situaciones negativas que podemos resumir en las siguientes:

El déficit público provoca un incremento de tal magnitud en el recurso a la emisión de deuda pública, que perjudica tanto la solvencia del Reino de España como las posibilidades de acceder al crédito de empresas y particulares. En el primer caso se está recurriendo al incremento del coste de las emisiones para que se puedan seguir colocando y en el segundo las empresas y los particulares se ven imposibilitados acceder al crédito por la fuerte competencia de las emisiones públicas que se está colocando mayoritariamente en el sistema financiero nacional.

El endeudamiento refleja la permanente necesidad de la economía española de apelar a los mercados de capitales internacionales para mantener su nivel de consumo e inversión. Pero este tradicional endeudamiento ha alcanzado un nivel excesivo como resultado de la burbuja inmobiliaria y el continuo incremento del gasto público en la última década. Así, actualmente el endeudamiento de las Administraciones Públicas, Empresas, Sistema bancario y Hogares se sitúa por encima del 390 por ciento del PIB. En este elevado grado de endeudamiento es especialmente preocupante que la parte correspondiente a los Hogares, con muy escasa posibilidades de recuperar su nivel de riqueza a medio plazo, se sitúe en torno al 89 por ciento del PIB. También resulta preocupante que el importe de la deuda pública se haya duplicado en la última década, porque la capacidad de reducción de su actual magnitud se basa en el incremento de la presión fiscal que, en definitiva, significa detraer recursos al sector productivo de la economía justo en un momento de recesión.

La falta de competitividad de la economía española ha sufrido un fuerte retroceso en los últimos años que le ha llevado a ocupar el puesto 35º a nivel mundial, a pesar de que por su tamaño se encuentra entre las diez primeras economías. Esta pérdida de competitividad se une al secular déficit por cuenta corriente de nuestra economía y produce el incremento del permanente recurso a la financiación externa, al tiempo que la pérdida de cuota de mercado en la economía mundial.

El efecto conjunto de estos desequilibrios en un momento de crisis internacional, la rigidez del marco institucional de la economía española y la ausencia de una política económica oportuna está provocando un ajuste brusco por la vía del empleo y de la pérdida de credibilidad internacional, que para un país estructuralmente necesitado de financiación internacional y con mayor rigidez normativa que sus socios comerciales, resulta sumamente preocupante para el futuro.

2.Una respuesta adecuada a esta situación debe articularse del siguiente modo:

Reducción del déficit público: Es preciso actuar decididamente sobre el gasto público improductivo que en la última década se ha descontrolado. En primer lugar, y resulta ser lo más difícil, es preciso cortar y reducir los gastos corrientes improductivos y/o incapaces de ser soportados por una economía de nuestro tamaño y competitividad. Casos como los siguientes: gasto corriente en personal de libre designación; existencia de Ministerios/Departamentos/Agencias gubernamentales, en todas las Administraciones, absolutamente innecesarias; transferencias a entidades que por su naturaleza privada deben autofinanciarse y no mantenerse a cargo del erario público; etc. Además, es imprescindible congelar las plantillas del personal al servicio de las Administraciones y resulta urgente establecer por ley un límite al gasto público para todas las Administraciones. Finalmente, es preciso recuperar la cultura de que los bienes y servicios ofrecidos por el sector público tienen un coste que total o parcialmente debe ser asumido por su beneficiario.

Reducción del nivel de endeudamiento: Eliminar la necesidad del recurso a los mercados de capital internacionales es imposible para España. Cambiar esta situación, además de precisar importantes reformas en la economía española necesitaría profundos cambios en el patrón de valores de la sociedad. La única opción posible es devolver esta necesidad a niveles asumibles por la economía y para ello la vía es inevitable controlar el gasto público en las administraciones estatal, autonómica y local. Las empresas se recuperaran en cuanto se produzca una mejora sustancial de la actividad y los Hogares tardarán, al menos, una década en reponerse. El problema es el sector público en el que las medidas indicadas en el párrafo anterior son las mínimas necesarias.

Mejora de la competitividad: Debe hacerse en el marco de un cambio de modelo productivota que de esta crisis no saldremos como hemos entrado. Resulta imprescindible pasar de un aparato productivo basado en sectores no afectados por la competencia – algunos servicios y la construcción – hacia otro dirigido a producir bienes y servicios más competitivos en los mercados exteriores. Para cambiar el modelo productivo es necesario mejorar el capital humano, lo que exige una fuerte apuesta económica por la educación superior y la formación profesional, eliminar las trabas a la generación de actividad económica, promover los sectores intensivos en I+D, eliminar las trabas a la profundización de la competencia en los mercados, flexibilizar la economía y el mercado de trabajo, fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico, y mejorar la calidad de la educación.

En resumen, La mejora tecnológica, la reestructuración productiva, el fomento del ahorro nacional y el incremento de la competencia deben marcar el camino del nuevo modelo.

3. En las últimas tres décadas la Castilla y León ha perdido relevancia en la economía nacional como lo muestran claramente dos datos básicos: mientras que la población española ha crecido el 22 por ciento desde 1980 a 2009, la de Castilla y León se redujo el 3 por ciento. Además, si en 1980 el PIB regional suponía el 6,3 por ciento en 1980, en 2006, último año para el que existe Contabilidad Regional, se ha reducido al 5,4 por ciento. Los problemas de Castilla y León, al margen de los derivados de la economía nacional, se están reflejando desde hace tiempo en el constante deterioro de su estructura demográfica y territorial. La evolución demográfica por debajo de la media nacional, el envejecimiento, el desplazamiento de la juventud formada en sus universidades hacia otras Comunidades en busca de empleo, y la depresión de la mayor parte de su territorio, reclaman un punto de inflexión para lograr un crecimiento económico equilibrado de su estructura productiva, única manera de abrir expectativas de cambio en su estructura demográfica. En este sentido, resulta necesario y urgente abordar la planificación y desarrollo de una política vertical y espacial de Clusters industriales en aquellos sectores y territorios que se pueden orientar hacia la exportación en mercados exteriores. Resulta imprescindible articular clusters de empresas competitivas, de tamaño medio-grande y orientadas hacia los sectores emergentes a nivel internacional. Por ello, nuestra opinión es que junto a políticas horizontales de mantenimiento de actividad productiva, necesarias para no perder tejido productivo, se debe abordar un Plan de Promoción de Clusters Industriales. Esto último requiere dos acciones fundamentales: determinar los mercados internacionales y productos que están saliendo reforzados de la crisis internacional, y seleccionar las unidades empresariales y territoriales que deben ser objeto de la política de promoción de los Clusters. El objetivo es doble: consolidar y dimensionar tejido productivo orientado a los mercados internacionales y establecer núcleos territoriales de atracción de población ocupada y actividad productiva de bienes y servicios complementarios.

Catedrático de Economía Aplicada de la UVA

1. Para José Luis Rojo los principales cuellos de botella de la economía española pasan por una excesiva rigidez del mercado laboral que imposibilita a las pequeñas y medianas empresas ajustarse a la nueva situación. También citaré las dificultades de financiación de las pequeñas y medianas empresas, el elevado número de inmigrantes que se hallan desempleados, así como la fragmentación del sector público en diferentes niveles (supranacional, nacional, regional, local) y un sin fin de organismos públicos cuyos gastos corrientes pesan como una losa sobre los presupuestos públicos de todos ellos. También entiendo como cuellos de botella la ausencia de criterio de los políticos para instrumentar las políticas económicas más adecuadas y la falta de credibilidad de la sociedad civil en los políticos y en las instituciones.

2. La respuesta pasa por:

- Reforma en el mercado laboral, descentralizando la negociación colectiva y permitiendo que se lleguen a acuerdos a nivel de empresa.

- Reforma del sector público, reduciendo o eliminando instituciones y organismos que no tienen atribuciones o se solapan.

- Reforma del sistema educativo que en este momento está fraccionado en diecisiete sistemas educativos diferentes.

- Reforma del Estado del Bienestar (copago de los servicios sanitarios), cambiando la cultura de la subvención por la cultura del trabajo (cuando le haya).

- Arbitrar un gran Pacto de Estado entre los partidos políticos con representación parlamentaria para llevar a cabo todas estas reformas, al estilo de los Pactos de la Moncloa.

3. En cuento a las medidas que se pueden poner en práctica en Castilla y León pasan por vender más y mejor nuestras potencialidades y adecuar la ordenación del territorio a un sistema más eficiente.