El Consejo Consultivo de Castilla y León aprobó este miércoles, en el pleno solemne y público celebrado en Zamora, la Memoria de la actividad desplegada durante 2009, con un balance de 1.490 dictámenes emitidos, lo que supone un 32 por ciento más que la cifra de expedientes tramitados en 2008, lo que coloca a la Institución a la cabeza de los consejos consultivos de España por volumen de dictámenes. “Ha habido una especial actividad, con 1.490 dictámenes, que son prácticamente el 23 por ciento de los emitidos en la historia del Consejo Consultivo. Casi uno de cada cuatro de los dictámenes aprobados se hicieron en 2009”, destacó su presidente, Mario Amilivia.

El presidente del Consejo Consultivo, quien aseguró que la sede del alto órgano en Zamora estará finalizada en febrero del próximo año, destacó la actividad del órgano por lo que se refiere a la aprobación de ocho dictámenes sobre anteproyectos de Ley y de una veintena sobre reglamentos ejecutivos (proyectos de Decreto); 51 sobre revisión de oficio de los actos administrativos, 28 sobre contratación administrativa y 26 sobre recursos administrativos.

En este contexto, la materia en la que se registró un mayor incremento de actividad fue la relativa a la responsabilidad patrimonial derivada de reclamaciones por daños y perjuicios ocasionados por el normal o anormal funcionamiento de los servicios públicos, que llegó a 1.348, lo que representa el 90,5 por ciento de los dictámenes emitidos.

Los asuntos en los que registró un mayor número de dictámenes fueron los relativos al ámbito escolar, pasando de solamente 12 en 2008 a 100 en el pasado ejercicio, lo que supone un incremento del 733 por ciento si bien, según apuntó Amilivia durante su intervención en el pleno, “éstos son de escasa importancia cuantitativa y cualitativa”.

Los expedientes de responsabilidad patrimonial que se derivaron del funcionamiento de la administración sanitaria tuvieron especial importancia en 2009, pasando de 161 a 242, es decir, un 50 por ciento más, lo que indujo al Consejo Consultivo a “incorporar un capítulo especial referido a ellos en la Memoria de 2009”, apuntó el presidente.

Pleno del Consejo Consultivo de Castilla y León. (Foto: J.L. Leal)

Mario Amilivia hizo hincapié en el aumento registrado en el número de dictámenes sobre contratación administrativa, revisión de oficio de los actos administrativos y recursos administrativos, “posiblemente, como consecuencia de la crisis económica y la imposibilidad, por ello, de muchas empresas de cumplir con sus obligaciones contractuales respecto a la Administración”, según explicó Mario Amilivia.

El presidente del Consejo Consultivo se refirió en su alocución a la necesidad de continuar con una labor que “debe tener carácter permanente, de acercar la función consultiva a la administraciones y a los ciudadanos, conscientes de que es difícil, dada la naturaleza técnica de nuestro trabajo”. En este contexto, Amilivia anotó que “esta institución es útil, necesaria y está consolidad en esta Comunidad”.

Asimismo, Amilivia recordó que, aunque el pasado mes de mayo concluyó el mandato de seis años de los consejeros electivos, sin perjuicio de su elección y continuando en el normal ejercicio de sus funciones hasta que se produzca la designación y toma de posesión de los nuevos consejeros, “esta circunstancia no ha afectado en ningún momento a la actividad del Consejo Consultivo”.

Mario Amilivia saluda a Demetrio Madrid a la conclusión del acto oficial. (Foto: J.L. Leal)

Propuestas

Por lo que se refiere a las principales propuestas de la institución, sugiere la ampliación de sus funciones, siguiendo la dirección marcada por la última reforma del Consejo de Estado, “en el sentido de elaborar, a solicitud de la Junta de Castilla y León, estudios e informes sobre asuntos relacionados con el cumplimiento y desarrollo del Estatuto de Autonomía, que no tendrían ni el formalismo ni la rigidez de nuestros dictámenes”, según informó el presidente.

Por otra parte, el Consejo propone extender su competencia para dictaminar con carácter preceptivo las proposiciones de Ley de reforma del Estatuto de Autonomía y las que afecten a la protección y desarrollo de los derechos y deberes de los ciudadanos de la región.

Pleno del Consejo Consultivo de Castilla y León. (Foto: J.L. Leal)

El Consejo sugiere también reforzar su papel respecto a las corporaciones locales, estableciendo la preceptividad de la consulta con carácter previo al planteamiento de los conflictos en defensa de la autonomía local.

Además, considera oportuno establecer una cuantía mínima en el caso de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial, al igual que han hecho los demás consejos consultivos españoles. “Ello nos permitirá centrarnos en las nuevas competencias, poder dedicar un mayor tiempo a los asuntos de especial complejidad técnica y poder elaborar, en su caso, un mayor número de dictámenes de carácter facultativo”, indicó Amilivia.

El Consejo Consultivo, que sustituye y cumple con las funciones del Consejo de Estado en Castilla y León, celebró su sesión en la antigua iglesia de la Encarnación de Zamora en presencia de numerosos representantes de instituciones públicas de carácter autonómico, provincial y local. Entre ellas, se encontraban el delegado del Gobierno en Castilla y León, Miguel Alejo, y la consejera de Administración Autonómica, Isabel Alonso.

Pleno del Consejo Consultivo de Castilla y León. (Foto: J.L. Leal)

Estadística regional

Por provincias, León volvió a encabezar la estadística por el lugar de inicio de los expedientes de consulta y, por tanto, de dictámenes, con 327, lo que supone el 22 por ciento del total. En el resto de la Comunidad autónoma, le siguen Palencia, con 239 (16 por ciento del total); Burgos, con 211 (14,1 por ciento); Salamanca, con 207 (13,8 por ciento); Valladolid, con 142 (9,5 por ciento); Zamora, con 123 (8,2 por ciento); Segovia, con 88 (5,9 por ciento); Soria, con 65 (4,3 por ciento) y Ávila, con 49 (3,3 por ciento).

El Consejo Consultivo ha aprobado más de 7.000 dictámenes desde su inicio, siendo el 90 por ciento de ellos, es decir, 6.200, sobre reclamaciones de responsabilidad patrimonial. En el primer trimestre de 2010, el Consejo Consultivo ya ha emitido 214 dictámenes.